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甘肅省人社廳丨《關(guān)于推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》
2024-12-10
為深入貫徹《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部?商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號），充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面重要作用，為我省構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實(shí)施“四強(qiáng)”行動提供人力資源支撐，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施：
一、培育壯大市場主體
（一）做強(qiáng)做優(yōu)人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)培育形成20家經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善的龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，按規(guī)定承擔(dān)就業(yè)和人才工作領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范、參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策。分級分類建立人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)名單，實(shí)行常態(tài)化聯(lián)系和動態(tài)管理機(jī)制，提高人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化水平。（省人社廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）支持人力資源服務(wù)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。重點(diǎn)培育聚焦主業(yè)、專注專業(yè)、成長性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)，推動技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向創(chuàng)新企業(yè)集聚。鼓勵有條件的市州開展“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)遴選培育，在人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源管理軟件、人力資源大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等領(lǐng)域，發(fā)展具有原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新實(shí)力的人力資源科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。被認(rèn)定為國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)每戶獎勵50萬元，被認(rèn)定為省級“專精特新”中小企業(yè)每戶獎勵30萬元。為吸納就業(yè)多，穩(wěn)崗效果好，且用工規(guī)范的人力資源服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)投放“隴原惠崗貸”。（省人社廳、省工信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持各類市場主體興辦人力資源服務(wù)企業(yè)。加快人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵各類社會資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵和支持各類市場主體創(chuàng)辦經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化“證照分離”改革，全面落實(shí)人力資源服務(wù)許可告知承諾制，對申請人自主選擇告知承諾制方式辦理行政許可并承諾其已具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場做出審批決定。對省外、境外經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請備案的，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦結(jié)。鼓勵有條件的國有企業(yè)進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，對符合條件人員首次創(chuàng)辦經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的，有條件的地區(qū)可按照規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對吸納帶動就業(yè)達(dá)到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)按規(guī)定給予3-15萬元創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目補(bǔ)助。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼，為重點(diǎn)群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，開展就業(yè)見習(xí)的，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。（省人社廳、省市場監(jiān)管局、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力
（四）全面提升數(shù)字化水平。支持人力資源服務(wù)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新型技術(shù)，加速實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、運(yùn)營智能化，分業(yè)態(tài)推進(jìn)數(shù)字化升級改造。優(yōu)先升級人力資源管理咨詢、人才測評等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)。推動招聘、培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包、勞務(wù)派遣等業(yè)態(tài)數(shù)字化改造。支持有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)，打造一體化數(shù)字平臺，全面整合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能決策能力。支持中小人力資源服務(wù)企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)數(shù)字化辦公、業(yè)務(wù)在線管理等應(yīng)用，逐步向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。（省人社廳、省財政廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加快發(fā)展獵頭服務(wù)。加快培育一批特色鮮明、專業(yè)領(lǐng)先、貢獻(xiàn)突出的獵頭機(jī)構(gòu)，有條件的地方可采用市場化引才獎補(bǔ)措施，實(shí)行揭榜掛帥機(jī)制，引進(jìn)高精尖缺人才。?企業(yè)委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引才所需費(fèi)用，可全額列入經(jīng)營成本。（省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵信息技術(shù)與人力資源管理服務(wù)深度融合，利用規(guī)模優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢、場景優(yōu)勢，培育人崗智能匹配、素質(zhì)智能測評、勞動力智能排班、人力資源智能規(guī)劃等新增長點(diǎn)。推動人力資源服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)支持平臺企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、直播帶崗、協(xié)同辦公、在線培訓(xùn)等線上服務(wù)覆蓋面。深化共享經(jīng)濟(jì)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)態(tài)，為企業(yè)開展共享用工和勞動者兼職靈活就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)探索開展與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等行業(yè)的跨界合作。（省人社廳、省工信廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。創(chuàng)新推動人力資源服務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和保護(hù)等工作。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，參與技術(shù)合同登記，參評高新技術(shù)企業(yè)。搭建供需平臺，支持人力資源服務(wù)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。加強(qiáng)人力資源數(shù)據(jù)安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。（省人社廳、省科技廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、甘肅金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推動行業(yè)集聚發(fā)展
（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園布局。支持市州綜合應(yīng)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策創(chuàng)建一批有特色、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵有條件的地方依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建公共實(shí)訓(xùn)基地，國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，強(qiáng)化人力資源公共服務(wù)樞紐和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺功能。鼓勵符合條件的人力資源產(chǎn)業(yè)園申建院士（專家）工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，按規(guī)定給予資助。建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園交流協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)人力資源服務(wù)區(qū)域協(xié)同和開放合作。定期開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合評估，對評估結(jié)果優(yōu)秀的，給予適當(dāng)獎勵。對認(rèn)定為國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和分園區(qū)的給予一次性獎補(bǔ)。（省人社廳、省發(fā)展改革委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）發(fā)展專業(yè)性行業(yè)性人才市場。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動融合集群發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)性行業(yè)性人才市場。完善人才綜合服務(wù)功能，打通專業(yè)人才開發(fā)、引進(jìn)、流動、配置鏈條。探索在蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭州新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職教園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立人力資源服務(wù)集聚區(qū)、人力資源服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，貼近市場一線開展需求監(jiān)測、用工保障、人才引育等服務(wù)。（省人社廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）推進(jìn)零工市場建設(shè)。各地要把加強(qiáng)零工求職招聘服務(wù)作為完善就業(yè)服務(wù)的重要舉措，壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，更好支持多渠道靈活就業(yè)。加大零工市場建設(shè)支持力度，打造由政府設(shè)立、人社部門主導(dǎo)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的多元化靈活就業(yè)服務(wù)平臺。合理利用公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)場地資源，設(shè)立零工對接服務(wù)專區(qū)或分時分區(qū)共享場地設(shè)施。對零工人員自發(fā)集中有一定規(guī)模的求職地點(diǎn)，有條件的地方可通過改造利用閑置建筑、搭建必要服務(wù)設(shè)施，就近設(shè)立零工服務(wù)場所。將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，搭建數(shù)字化靈活用工平臺，免費(fèi)向社會提供零工求職招聘信息登記和發(fā)布服務(wù)。各地零工市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)相關(guān)支出，可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。（省人社廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展作用
（十一）深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。構(gòu)建人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，把實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動作為主要抓手，持續(xù)為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)和輸送人才。進(jìn)一步推進(jìn)東西部人社協(xié)作，發(fā)揮區(qū)域間互補(bǔ)優(yōu)勢，整合幫扶資源，豐富協(xié)作形式。鼓勵東西部協(xié)作結(jié)對地區(qū)在就業(yè)、技工教育、技能培訓(xùn)、人才引智等方面加強(qiáng)工作聯(lián)動，通過市場化方式保持協(xié)作關(guān)系。有條件地區(qū)可與勞動力流動較多的其他地區(qū)建立健全市場化協(xié)作機(jī)制。（省人社廳、省財政廳、省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)化制造業(yè)人力資源支持。搭建制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人力資源服務(wù)供需對接平臺，推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為制造業(yè)企業(yè)設(shè)計人力資源管理流程和模式，梳理整合相關(guān)環(huán)節(jié)的人力資源服務(wù)需求，持續(xù)提供專業(yè)化規(guī)范化信息對接和供需匹配服務(wù)。推動制造業(yè)企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立互利共贏、長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同發(fā)展面向相近領(lǐng)域的人力資源服務(wù)。（省人社廳、省工信廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興計劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞鄉(xiāng)村振興開展專項招聘、供需對接、人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)品牌建設(shè)等服務(wù)。探索組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，健全跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)機(jī)制，在農(nóng)民工及脫貧人口輸出較多的市縣、鄉(xiāng)村和就業(yè)集中的地區(qū)合理設(shè)置就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，對組織農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量較多、成效較好的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域就業(yè)承載力，大力實(shí)施以工代賑，盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模，組建一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供專業(yè)化服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷安置區(qū)廣泛開展對接合作，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，形成常態(tài)化就業(yè)幫扶合作機(jī)制。（省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。組織各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，大規(guī)模開展求職招聘、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。廣泛收集機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項目等崗位需求計劃，集中推薦優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。舉辦人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、人力資源服務(wù)進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)、百名人社局長“直播帶崗”等專項活動。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動者提供貫穿職業(yè)生涯全過程的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展服務(wù)，不斷提升勞動者素質(zhì)能力。對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、招聘用工、經(jīng)營管理、投融資對接等一體化服務(wù)，通過服務(wù)創(chuàng)業(yè)有效帶動就業(yè)。（省人社廳、省工信廳、省退役軍人事務(wù)廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）支持勞務(wù)品牌和勞務(wù)協(xié)作基地建設(shè)。充分發(fā)揮“魯甘人力”“津甘技工”東西部勞務(wù)協(xié)作品牌的示范帶動作用，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)。擴(kuò)大經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞務(wù)輸出中的作用，開展東西部勞務(wù)合作，建設(shè)勞務(wù)協(xié)作基地，與省內(nèi)外建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出關(guān)系。對認(rèn)定為省級勞務(wù)品牌的創(chuàng)建承辦單位給予20萬元一次性補(bǔ)助，對認(rèn)定為國家級勞務(wù)品牌的創(chuàng)建承辦單位再給予20萬元一次性補(bǔ)助。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力到企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂并實(shí)際履行6個月以上勞動合同的，按規(guī)定給予一次性獎補(bǔ)。（省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）推動公共與經(jīng)營性人力資源服務(wù)協(xié)同發(fā)展。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或承接公共就業(yè)和職業(yè)技能評價等相關(guān)活動，延伸和拓寬服務(wù)領(lǐng)域。通過聯(lián)合經(jīng)營或政府購買服務(wù)的方式，開展多樣化人力資源服務(wù)。鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申報職業(yè)技能等級認(rèn)定備案，按規(guī)定面向本單位職工和社會開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。（省人社廳負(fù)責(zé)）
五、深化國際合作交流
（十七）推進(jìn)更高水平的對外開放。貫徹外商投資法及實(shí)施條例，落實(shí)人力資源服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入國民待遇，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。積極引進(jìn)我省市場急需的海外優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)、項目和技術(shù)。支持有條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)一批境內(nèi)外專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域知名企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、品牌效應(yīng)明顯、配套功能完善的綜合性示范平臺。保障外資企業(yè)、省外企業(yè)平等參與人力資源服務(wù)領(lǐng)域政府采購、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)。（省人社廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易。開展“一帶一路”人力資源服務(wù)行動，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策引領(lǐng)作用，支持我省人力資源服務(wù)企業(yè)，在“一帶一路”沿線國家、RCEP自貿(mào)區(qū)成員國家間設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與“走出去”重點(diǎn)企業(yè)建立“結(jié)對式”關(guān)系，抱團(tuán)開拓國際市場。用好敦煌文博會、蘭洽會等國際展會平臺，舉辦人力資源服務(wù)主題活動，支持人力資源服務(wù)企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”。支持有條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家人力資源服務(wù)出口基地。發(fā)展人力資源服務(wù)離岸外包，按規(guī)定給予政策支持。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定向商務(wù)主管部門申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。探索建立人力資源服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度。（省人社廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
（十九）加強(qiáng)行業(yè)人才隊伍建設(shè)。提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。鼓勵我省高等院校設(shè)置與人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)的學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)方向的專業(yè)碩士，適度擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。將人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才納入我省有關(guān)人才計劃和項目，進(jìn)一步吸引高端人才來甘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支撐引領(lǐng)我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省人社廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）支持行業(yè)人才培育。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，打造高水平領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊。落實(shí)“甘肅省人力資源服務(wù)業(yè)高級人才研修計劃”，每年組織50名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高層管理人員到國內(nèi)著名高校、知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)從專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作經(jīng)費(fèi)中列支。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。依托高等院校、大型企業(yè)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國家級人才市場、有條件的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，整合各類資源，加快行業(yè)骨干人才和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。高質(zhì)量推進(jìn)萬名從業(yè)人員年度職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定對符合條件的參訓(xùn)人員落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。（省人社廳、省財政廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
(二十一)建立行業(yè)發(fā)展智庫。建立覆蓋行業(yè)龍頭企業(yè)高級管理人員，專業(yè)技術(shù)人員和大型企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)軍人才庫和專家智庫，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、理論性、基礎(chǔ)性研究。遴選具備人力資源服務(wù)業(yè)背景的專家、學(xué)者和管理人員參與項目、科研、職稱的評審及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和審定。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織從事科研工作的專業(yè)技術(shù)人才到人力資源服務(wù)企業(yè)兼職、參與項目合作并取得報酬或獎勵，其業(yè)績成果作為評聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。（省人社廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）發(fā)揮職稱評審指揮棒作用。多渠道宣傳解讀人力資源職稱評審政策，提高政策知曉度和覆蓋面，下大力做好人力資源服務(wù)行業(yè)職稱評審工作。積極探索人力資源服務(wù)行業(yè)職稱社會化評價改革試點(diǎn)。對行業(yè)中業(yè)績突出的海外高層次人才，做出重大貢獻(xiàn)的業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才符合條件的納入特殊人才職稱評價。（省人社廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）完善統(tǒng)計監(jiān)測制度。完善人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)統(tǒng)計組織和監(jiān)督管理，落實(shí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性、科學(xué)性、及時性，建立覆蓋各級的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫和規(guī)模以上企業(yè)名錄庫，完善定期監(jiān)測和快速調(diào)查相結(jié)合的工作機(jī)制，持續(xù)開展人力資源市場供求信息監(jiān)測分析，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升科學(xué)決策水平。依托甘肅省大就業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人力資源數(shù)據(jù)和政府相關(guān)數(shù)據(jù)開放與共享，實(shí)現(xiàn)政府公共人力資源服務(wù)網(wǎng)站與經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象提供信息交互平臺。（省人社廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）健全信用和標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，組織開展形式多樣的誠信服務(wù)活動。建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)行信用積分管理。完善市場主體信用承諾制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)人力資源服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和宣貫工作，建立覆蓋全業(yè)態(tài)和全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵人力資源服務(wù)領(lǐng)域各社會組織和企事業(yè)單位積極開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。（省人社廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、營造良好發(fā)展環(huán)境
（二十五）實(shí)行財政支持政策。鼓勵各地統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展機(jī)構(gòu)培育、人才培養(yǎng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及促進(jìn)就業(yè)活動等工作。（省財政廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅輔導(dǎo)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)、減征“六稅兩費(fèi)”、增值稅留抵退稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參評高新技術(shù)企業(yè)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）拓寬投融資渠道。推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過上市、發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券進(jìn)行融資。鼓勵股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資人力資源服務(wù)業(yè)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品。（省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）完善政府購買服務(wù)。將人力資源服務(wù)納入行業(yè)主管部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。鼓勵通過購買專業(yè)化人力資源服務(wù)引進(jìn)急需緊缺人才、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興以及其他公益性服務(wù)事項。發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，通過培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，推動中小企業(yè)完善勞動管理制度、加強(qiáng)勞動人事爭議預(yù)防，具備相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)可開展勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)。（省財政廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）規(guī)范人力資源市場秩序。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、年度報告公示等事中事后監(jiān)管措施。強(qiáng)化市場管理和勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法，清理整頓人力資源市場秩序，整治非法勞務(wù)中介。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、在線培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。以加強(qiáng)勞動者的社會保障為重點(diǎn)，著力解決勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包中的保障缺失和不足問題，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。（省人社廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）加強(qiáng)行業(yè)社會組織建設(shè)。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會學(xué)會，充分發(fā)揮助推行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律作用。支持行業(yè)協(xié)會參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行業(yè)信用評價、從業(yè)人員培訓(xùn)、論壇峰會舉辦、新興業(yè)態(tài)管理監(jiān)測、勞動人事爭議調(diào)解等工作，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展理論研究，積極開展技術(shù)研討和創(chuàng)新交流活動。（省人社廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各有關(guān)部門要高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，落實(shí)投入政策，完善工作機(jī)制，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。對推進(jìn)工作中的先進(jìn)典型，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，形成推動全省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會重視支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
內(nèi)容來源：甘肅省人力資源和社會保障廳
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